コソボ紛争の果て

旧ユーゴスラビアの紛争って、「一難去ってまた一難」という感じでしたね。スロベニアやクロアチアに続いて、ボスニアの紛争も収まったかと思ったら、代わって泥沼の戦闘になったのがセルビア南部のコソボ自治州。一体なにを揉めているのかというと、人口多数派のアルバニア人が高度な自治権、さらに独立を要求しているのに対して、セルビア側は自治権を剥奪して独立も認めない、さらにアメリカやロシア、西欧諸国が介入して、セルビアを叩きながら独立も承認せず、結局コソボは形式的にはセルビアの自治州のままなのに、実質的にはセルビアの支配から切り離されて国連軍が占領しており、国連コソボ暫定行政機構（UNMIK）が統治しています。

コソボ一帯で歴史的に古くから住んでいたのはアルバニア人の先祖といわれるイリリア人で、バルカン半島の他の地域と同様に、長くローマ帝国→東ローマ帝国（ビサンティン帝国）の支配下にあったが、７世紀に南スラブ系のセルビア人が押し寄せ、キリスト教に改宗するとともに、１１６８年にはコソボのプリズレンを首都にしてセルビア王国を建国した。セルビア王国は１３８９年の「コソボの戦い」でオスマン・トルコに破れ、以後オスマン帝国の支配下に入り、コソボに居たセルビア人の多くはクロアチアなど西へ移住して、代わってイスラム教に改宗したアルバニア人が再びコソボに移住した。

こうして現在ではコソボの人口の約９割はアルバニア人だが、セルビア人にとってコソボは「セルビア王国の発祥の地」であり、コソボの戦いという「聖戦の地」であるとともに、セルビア正教会の中心地（ペチ）もあって、民族の歴史・文化にとってかけがえのない聖地だから、セルビアから独立することには拒否感が根強い。とりわけセルビアが主導していたユーゴスラビアが解体して各共和国が独立していった後に、コソボまでセルビアから離れるとは到底容認できないというわけ。

一方で、アルバニア人にとってのコソボも１９世紀末から起きた「アルメニア独立運動」の発祥の地だ。オスマントルコに支配されていたアルバニア人は、１８７８年のベルリン条約でセルビア王国が独立すると、「イスラム教徒＝トルコ人」として扱われてセルビア領内から追放されることを危惧し、プリズレンを中心に独立運動を本格化させ、１９１２年には現在のアルバニアとコソボ、マケドニアやギリシャの一部も加えたアルバニア王国を建国するが、バルカン同盟（ブルガリア、セルビア、ギリシア、モンテネグロ）や列強の介入で、たちまち領土をむしり取られてしまう。その結果、現在はアルバニアの人口３４０万人に対して、コソボに約１５０万人、マケドニアにも約５０万人のアルバニア人が住む。「アルバニア人が住む土地はアルバニアとして統一されるべき」という大アルバニア主義は、彼らの民族的悲願でもある。

そういうわけで、セルビア人にとってもアルバニア人にとっても、コソボの地への思い入れは強い。

こうしてコソボはセルビアの一部になったが、チトーが率いるユーゴスラビア連邦の下でコソボは自治州となり、大きな自治権が与えられていた。１９７４年のユーゴスラビア憲法では、２つの自治州は連邦を構成していた６つの共和国と同等の権利を与えられるに至った。いわばコソボのアルバニア人は「名より実を与えられた」形だが、アルバニア人はそれには満足せず、８１年にはコソボの共和国への昇格を求めて暴動を起こすなど、さらなる権利拡大への運動は続いた。

しかし１９８０年代末、ユーゴスラビアが解体の危機に瀕すると、セルビアでは民族主義が台頭して、コソボの自治権縮小の動きが強まる。これに対抗して、９０年７月にはコソボ自治州のアルバニア系議員らが共和国への昇格と、セルビアからの分離を宣言するが、セルビアはこれを認めず、自治州の政府と議会を解散して、コソボの自治権を剥奪してしまう。

９１年６月以降、ユーゴスラビア連邦を構成していた６つの共和国のうち、セルビアとモンテネグロを除いた４共和国（スロベニア、クロアチア、マケドニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ）は相次いでユーゴから独立するが、コソボでも９１年９月にアルバニア系住民が住民投票を実施して、９９％の賛成により翌月ユーゴからの独立を宣言。９２年５月には大統領選挙を実施し、ルコバが大統領に選出されている。しかしこの時期のコソボは、他の共和国と違って血みどろの独立戦争や民族紛争は起きなかった。ルコバは非暴力による独立運動を唱え、セルビア人が掌握するコソボ政府に対して、「影の政府」を組織して対抗し続けた。このためコソボ共和国は国際社会では認められず、アルバニアだけが承認した。

そんなコソボの非暴力独立運動も、隣国ボスニアでの紛争激化によって変わっていく。ボスニアでは、セルビア人がアルバニア人と同じイスラム教徒であるムスリム人を虐殺し、国土の４９％を支配するスルブスカ共和国を作って国際社会に認めさせた。そんなセルビア人を相手に独立を達成するなら、やはり暴力に訴えるほかないというわけで、９６年頃から武力によるコソボ独立を目指すコソボ解放軍（KLA）が台頭し、ゲリラ戦により一時はコソボの４０％を占領。非暴力派のルコバ大統領の影響力は低下した。

コソボ解放軍はアルバニアの支援を受けたほか、セルビアの台頭を警戒するアメリカやドイツからの援助もあったと言われる。KLAはセルビア人やその協力者へのテロを繰り返し、クロアチアやボスニアでの戦闘を終えたセルビア側も、９８年に入ると新ユーゴ連邦軍（＝セルビア軍）を投入して武力鎮圧を本格化させた。こうして「ゲリラの拠点」と目された村が襲撃され、５６万人のアルバニア人が難民となり、その過程で「セルビアによるアルバニア人の大量虐殺が起きた」「新ユーゴ連邦軍が民族浄化に乗り出した」という情報が世界を駆け巡り、「セルビアに制裁を！」という国際世論が形成されていった。

こうして９９年３月、アメリカを中心とするＮＡＴＯ軍はユーゴ（セルビア）に対する空爆を開始。さらにユーゴ連邦軍の軍事施設を破壊するという理由で、プリシュティナはじめコソボの各都市にも激しい空爆が行われた。中国とロシアは国連安保理で空爆の即時停止を要求したが、５月７日にはベオグラードの中国大使館も「誤爆」される始末。空爆は６月に新ユーゴ連邦のミロシェビッチ大統領が、コソボからの連邦軍とセルビア治安部隊の撤退を受け入れて「降伏」したことで中止されたが、空爆にさらされたことによってコソボのライフラインは分断され、１０万人のアルバニア人が新たな難民となったほか、連邦軍によるアルバニア人への報復も激化して、実際には空爆前より多数のアルバニア人が殺害されたという。

セルビアの撤退と入れ替わりに、コソボはＮＡＴＯ軍を中心とする国際安全保障部隊（KFOR）が占領し、９９年６月の国連安保理決議で国連コソボ暫定行政機構（UNMIK）が設立されて統治を行っている。じゃあ東ティモールのように、国連の暫定統治を経て独立する予定なのかといえば、そうでもない。安保理決議では「ユーゴの枠内におけるコソボの実質的自治の確立」を謳っているが、コソボの将来的な地位については言及を避けている。コソボはセルビアから実質的に切り離されたものの、コソボ共和国政府も国連統治のスタートとともに消滅した。

アメリカやEU諸国がコソボの独立に否定的なのは、コソボが近い将来アルバニアと合併することを恐れたからだ。そうなると既存国家の国境線引き直しに繋がる。ソ連や東欧諸国の崩壊で、数多くの独立国が生まれたが、それらはいずれも連邦体制下での共和国の分離独立であって、「国境線の引き直し」ではなかった。もしアルバニアが民族統一を大義名分にコソボを併合することになれば、北アイルランドやバスク、チェコのスデーテン地方など、西ヨーロッパ諸国でも国境線引き直しの要求が高まり、紛争の火種が波及する恐れがある。実質的には２つの国に分かれ、どう考えても分割したほうが良さそうなボスニアを、無理やり１つの国家にまとめさせているのもそのためだ。またアルバニアはバルカン半島唯一のイスラム教徒が多数を占める国でもあり、その影響拡大を懸念したこともあるだろう。

かくしてコソボは、「セルビアであってセルビアでない」状態のまま、２００２年３月にコソボ暫定自治政府が成立して、ルコバが再び大統領に就任。UNMIKからの段階的な権限委譲が行われている。一時は８０万人に達したアルバニア人難民の帰還は進んでいるが、その一方で２４万人のセルビア人やロマ人（ジプシー）がアルバニア人からの報復を恐れて難民となって国外（主にセルビア）へ流出し、こちらは帰還の目途が立っていない。